이스라엘 이민법 다시 논란

חוק השבות מבטא חוקית את זהותה של מדינת ישראל כמדינת העם היהודי כולו. החוק התקבל באורח דמוקרטי בהצבעה בכנסת ב-5 ביולי 1950, והוא מעניק מידית לכל יהודי את הזכות לעלות ארצה ולקבל תעודת עולה. לפי חוק האזרחות הישראלי, מי שבידו תעודת עולה זוכה אוטומטית באזרחות ישראלית, בלי צורך להמתין לאישור נוסף

 

귀환법은 이스라엘 국가의 정체성이 유대 민족 전체의 나라임을 법적으로 표현한다. 이 법은 1950년 6월 5일 만장일치로 투표로 인준됐고, 모든 유대인에게 이 땅으로 이민할 수 있도록 이민자 증서를 받을 권리를 즉시 부여했다. 이스라엘 시민 법에 따르면 이민자 증서를 손에 든 사람은 별도의 허가를 기다릴 필요가 없이 자동적으로 이스라엘 시민 자격을 받는다.

 

מושג מרכזי בחוק השבות הוא המושג "יהודי". המחוקקים דנו דיונים נוקבים לשאלה "מיהו יהודי". החוק המקורי נוסח בכוונה, והופיע בו המונח "יהודי" בלי כל הגדרה. ככל הנראה נכתב החוק כך באופן מעורפל כדי להימנע מהכרעה חוקית בשאלה רגישה זו. בעקבות פסיקות בג"ץ בפרשת האח דניאל, תוקן החוק בשנת 1970. המחוקקים ניסחו את החוק ניסוח ברור יותר, ונוספה ההגדרה: "יהודי - מי שנולד לאם יהודייה או שנתגייר, והוא אינו בן דת אחרת".

 

귀환법에서 주요한 개념은 '유대인'이라는 개념이다. 법 제정자들은 "누가 유대인이냐"라는 문제를 격렬하게 토론했다. 원래 법조문은 의도적으로 진술됐고 거기에는 "유대인"이라는 용어가 개념 정의 없이 놓여 있다. 법조문이 그렇게 애매하게 쓰인 것은 법적으로 이 민감한 문제를 결정하지 않기 위해서였던 것으로 보인다. 다니엘 형제 사건에 대한 바가츠(인권 최고법원)의 판단 때문에 이 법은 1970년에 개정됐다. 법 제정자들은 이 법을 더 분명하게 진술했고, 그래서 개념 정의가 진술됐다. "유대인이란 유대인 어머니에게 태어났거나 개종한 사람으로 다른 종교를 갖지 않은 자이다." (이민의 권리는 유대인의 자녀와 손자, 유대인의 배우자, 유대인 자녀의 배우자, 유대인 손자의 배우자에게까지 확대되었다.)

 

גם לאחר התיקון לא נפתרה המחלוקת, כי עיקר הוויכוח נגע לשאלה מי רשאי לבצע רשמית את תהליך הגיור במדינה. המפלגות הדתיות ביקשו להוסיף להגדרה "גיור כהלכה״, אך זרמים אחרים ביהדות התנגדו לכך התנגדות נחרצת. ב-1995 הפריד בג"ץ הפרדה מעשית בין הקביעה ההלכתית האורתודוקסית לבין הקביעה המנהלתית-חוקית בסוגיית "מיהו יהודי

 

개정 이후에도 논쟁은 해결되지 않았는데 이 문제에 대한 논쟁의 쟁점은 누가 이 나라에서 개종 과정을 공식적으로 수행하느냐였다. 종교 정당들은 개념 정의에 "할라하 식 개종"을 첨가해 달라고 청원했다. 하지만 다른 정파들이 거기에 결사 반대했다. 1995년 바가츠는 "누가 유대인이냐"는 논쟁에서 옥서도스 할라하 세팅과 행정-법적 세팅 사이에 실질적인 분리를 단행했다. 

 

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이스라엘의 차기 정권에 들어갈 종교 정당은 유태인 뿌리를 가진 거의 300만 명(대다수는 미국 출신)이 이스라엘로 이주할 권리를 잃게 되는 법 개정을 요구하고 있다. 현재 총리 예정자 네탄야후가 진행하고 있는 연정 협상에서 종교 정당의 핵심 요구 사항은 알리야(이스라엘로 이민)와 이스라엘 시민권 자격을 규정하는 귀환법의 "손자 조항"을 취소하는 것이다. 현행법은 네 명의 조부모 가운데 한 명이 유태인이면 이스라엘로 이민해서 자동적으로 시민권을 받을 수 있다.

종교 정당들은 최근의 이민자들이 유대인에 대한 할라하 식 정의를 충족하지 못한다는 점을 우려해서, 적어도 한 명의 유대인 부모를 둔 사람이 알리야 자격이 있도록 법을 개정하기를 원한다. 네탄야후의 이번 연정에는 리쿠드를 제외하면 종교 시온주의 정당, 스파라딤 하레딤 정당, 아슈케나지 하레딤 정당만 남기 때문이다. 세속인 중도우파 정당인 리쿠드의 입장은 아직 나오지 않았다. 

이스라엘의 인구통계학자 세르지오 델라페르골라(Sergio DellaPergola) 교수에 따르면, 2022년 세계의 "핵심 유대인 인구"(자신을 유대인으로 정의하고 다른 종교가 없는 사람들)는 1,550만 명에 육박했다. 알리야 자격이 있는 사람은 거의 2,550만 명이었다. 이중에서 귀환법의 개정 타겟인 유대인의 손자는 약 300만 명이다. 그들 중 200만 명 이상이 북미에 살고 있고, 대부분은 미국이다.

평균적으로 매년 약 3,000명의 미국인이 이스라엘로 이주하는데 대부분이 옥서도스 유대인이다. 따라서 귀환법이 바뀐다 해도 실제로는 알리야 현실에 큰 영향을 미치지 않을 것이다. 하지만 상징적으로 중대한 변화지만 얻을 게 없다는 점에서 매우 어리석은 조치가 될 수도 있다. 

디아스포라 유대인을 외면하는 정책이기 때문이다. 이스라엘을 전 세계 디아스포라 유대인과 연결해주는 가교를 스스로 끊어내는 것이기 때문이다. 수많은 젊은이들이 이스라엘 체험 프로그램에 참여하고 있는데 여기에 영향을 미칠 수 있다. 
Masa는 교육, 자원 봉사, 인턴십 프로그램으로 연간 평균 12,000명의 참가자가 이스라엘을 찾는다. Naale은 구소련권 국가에서 수백 명의 십대가 이스라엘의 고등학교에 참여하는 프로그램이다. 프로그램을 통해 조국을 발견한 이들은 남아서 이스라엘 군대에 합류한다. 이스라엘 IT 산업 부흥은 이들의 이민에서 시작됐다. 

 

9박 10일 동안 무료로 이스라엘을 방문하는 Birthright תגלית 프로그램은 큰 지장이 없다. "최소 한 명의 유태인 친부모나 유대교로 개종한

사람이 있을 때" Birthright 프로그램에 신청할 수 있기 때문이다. 미국에서 가장 큰 유대인 교단인 개혁파는 부계 혈통으로 유대인을 받아들인다. 따라서 이미 미국 개혁파 유대인은 알리야의 대상도 유대인의 손주가 아닌 자녀로 규정할 수 있다.

이민을 했더라도 할라하 유대인으로 정의되지 않았다면 이스라엘에서 결혼하거나 유대인 묘지에 묻힐 수 없다. 약 500,000명이 이런 곤경에 처해 있는데, 대부분 러시아와 우크라이나에서 이민한 이들이다. 최근 몇 년 동안 이 두 나라에서 온 이민자의 약 3분의 2가 할라하 유대인이 아닌 것으로 추산된다.

유대인 이민법에 굳이 '손자'가 올라가 있는 이유는, 유대인의 손자라는 이유로 학살 수용소에 끌려간 사람들이 있었기 때문이다. 그들이 유대인 국가에 집을 가질 자격이 있고 그들에게 이 나라의 문이 닫히지 않는다는 것을 보여주는 것은 시오니즘의 미래에 매우 중요하다.